我国公法规范中的公共利益,存在概念泛化与利益类型混淆的困境,由此引发了一定程度上的权责失衡,导致公共利益的功能定位与权利保护原则存在内在张力。公权力主体权力扩张,同时在利益多元化趋势和新兴利益诉求频出的背景下,公共利益与其他类型利益边界趋于模糊,导致权利保护不力。基于明确利益整合与社会共识的功能定位,应当强化公法中公共利益规范设置所具有的“授权-控权”双重逻辑,为权力运行提供合法性基础,并通过比例原则与程序机制等规范约束权力运行。